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总结公报

内蒙古检验检疫局2015年工作总结

发布时间:2016-02-09

     

  2015年,内蒙古检验检疫局以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,全面落实全国质检工作会议精神,主动适应国家和自治区经济发展新常态,进一步落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,结合“三严三实”专题教育,进一步解放思想、凝心聚力、立足区情局情、狠抓改革,努力推进依法行政,突出创新驱动,强化风险防控,不断提高执法把关、服务发展和自身建设的能力和水平,努力打造“沿边强局”,为促进自治区对外贸易发展做出积极贡献。

  2015年共检验检疫出入境货物22.9万批、货值80.7亿美元,其中出口6.2万批、货值21.9亿美元,进口16.7万批、货值58.8亿美元。检出不合格商品13720批,货值3.7亿美元。卫生检疫出入境人员392.6万人次,发现病例4167例。检疫交通工具:飞机2855架次,火车45万节,汽车117万辆次,集装箱8.4万标箱。

  一、2015年完成的主要工作任务

  (一)全面落实国务院、质检总局稳增长措施,促进自治区外贸增长。制定和落实稳增长系列措施。重点从提升自治区对外开放水平、拓展口岸功能、推进开发开放试验区建设、助推中欧班列发展、促进中俄蒙资源领域合作、推动“走出去”战略实施、促进贸易便利化、落实减免费政策、维护国门安全和构筑生态安全屏障等方面制定了服务自治区向北开放和外贸发展的5方面19条措施,得到王君书记和云光中副主席等领导的充分肯定。积极推进简政放权。积极推进检验检疫业务改革和流程再造,取消一批审批项目,推进权力清单和责任清单建设,把报检大厅改造成办事大厅,推出“一站式”服务和政务公开、检务公开,彻底清理涉企收费项目,全面提升窗口和职能服务的效能。

  (二)切实加强质量安全宏观管理,推动进出口商品质量提升。构建“放、管、治”三位一体的质量提升格局。促成将口岸检验检疫综合能力建设、进出口商品质量保障体系、口岸核心能力建设和疫病疫情联防联控等作为“质量兴区”“质量强区”重要考核内容,纳入政府质量考核范围,突出检验检疫工作地位。构建质量共管机制。落实企业质量主体责任,与质监局建立了“互联互通、共管共治”工作机制,形成合力,共促质量提升,共管质量安全。积极构建前伸后移的进出口闭环监管模式。探索出口产品“合格假定+问题导向”、进口产品“风险管理+事中监管+事后追溯”的闭环监管模式,强化事中事后监管和追溯调查、召回、通报、信息发布等后续监管措施的应用。积极推进质量安全示范区建设。加强对已有出口示范区规范管理,建设以乳制品、螺旋藻、番茄酱、羊绒、稀土产品、硅铁为重点的出口食品、工业品质量安全示范区。强化进出口商品质量安全和风险监控工作。重点加强进口矿产品、儿童用品和出口危险化学品及其包装、稀土产品和新材料、食品接触材料等敏感商品的监管把关,检出率大幅度提升,检出不合格批次、货值同比分别增长40倍和27倍。

  (三)严守安全底线,切实保障国门安全。突出安全底线思维,当好国门卫士。认真落实习总书记关于建设祖国北疆生态安全屏障的指示精神,突出安全底线思维,主动作为,以检验检疫依法履职来诠释国门安全中的生态、环境、质量、经济等非传统安全领域的内涵与外延,体现检验检疫职能作用。加强中东呼吸征等重大疫情防控工作。加强对重点入境人群、物品、交通工具检疫,密切关注疫情动态,建立应急预防,严防疫情传入。圆满完成了驻利比里亚维和警察及包机的检疫任务。严格疫情风险和反恐防控。以口岸为重点和依托,严格疫情风险防控和应急处置,完善各类应急预案,组织应急演练,加强口岸查验,杜绝违禁物品出入境。在满洲里从俄罗斯入境旅客行李中截获手枪和子弹等违禁物品。积极探索新型疫病疫情防控模式。以“绿蕾行动”为契机,开展安全隐患排查和专项治理,有害生物截获率大幅度提升。建立和完善与俄、蒙共同防控疫情的合作机制,加强对俄、蒙疫情监控和信息收集,积极探索境外预检模式,将风险防范向境外延伸,降低国门安全风险加强对高风险进出口商品质量安全监管。加强对危险化学品、废物原料、旧机电以及大宗资源性商品的检验监管,对进口煤炭等加强质量监管,维护国家经济安全。

  (四)积极服务国家“一带一路”发展战略和自治区向北开放战略加强政策研究工作。为了增强服务“一带一路”战略的针对性和有效性,内蒙古局主动申请总局确定了《中蒙俄经济走廊检验检疫发展战略研究》课题,并采取内引外联等多种合作形式与自治区相关研究机构合作,对该课题进行深度研究,破解在实际工作中遇到的难题,为检验检疫服务“中蒙俄经济走廊”建设提供强有力的理论指导,目前该课题已顺利通过评审,部分研究成果已转化为自治区2016年的重点工作安排。积极助推国家“一带一路”战略实施。主动会同总局有关司局和中欧班列始发地各检验检疫机构,成功召开了“中欧班列与检验检疫便利化”推进会,为“苏蒙欧”“渝满欧”“郑蒙欧”等中欧班列量身定制了检验检疫直通放行模式,采取内地与口岸互为一二线的新型分线管理模式和出口直放、进口直通模式,促进经满洲里、二连浩特中欧班列提速、扩量、增效,全年经内蒙古口岸的中欧班列共661列、56893标箱。多措并举,保障“中蒙博览会”在呼顺利开展。按照“风险可控、适当放宽”的原则,对包机和专列全部启用双通道人货分离措施,确保人员与参会展品同步过关;对入境展品提供“一站式”服务,设置专门办理窗口,做到即到即报、即检即放;在展区现场办公,确保了“中蒙博览会”圆满成功,得到自治区政府的充分肯定。服务自治区农业“走出去”战略。充分利用俄蒙自然资源和农牧业资源富集以及我区的区位优势,从国家政策、检疫准入、境外疫情信息、境外种植企业管理、回运农作物疫情防控、落地加工和检验检疫监管等多方面深入研究,制订切实可行的支持措施和监管办法,推进农业“走出去”企业回运农产品准入,并推动扩大规模和品种,为农业“走出去”战略实施开辟新径。积极推动蒙古国饲草进口。在季节性和时间要求紧迫的情况下,急地方政府所急,积极协调总局给予政策支持,及时开展疫情调查和风险分析,完善相关口岸检疫除害设施建设,三管齐下做好工作,确保蒙古国饲草安全顺利进口,有效解决了牧区饲草进口的迫切需要,此事在人民日报、内蒙古新闻联播、新华网、中新网、新浪网等国内各大媒体进行了广泛报道。积极支持自治区引进动物优良品种。主动适应自治区畜牧业发展新常态,从隔离场选址、建设入手,充分挖掘内蒙古西部地广人稀的独特优势,变荒山野岭为天然动物隔离防疫屏障,为自治区引进国外优良种畜,打造引进优良种畜西部空中走廊,推动自治区畜牧业品种和产业结构调整,向品牌化、高端化升级做出重要贡献。2015年羊驼、马匹进口数量创历史新高。积极支持中俄蒙在资源领域的战略合作围绕口岸过货通关、物流贸易和落地加工三大功能,探索对进口大宗资源性能源性商品检验放行、预检放行、验证放行、信用放行等多种快速验放模式,提高放行效率,缩短口岸滞留时间,加快通关速度,缓解口岸压力。针对进口木材、煤炭、铜精矿、铁矿石和出口建材、水泥等数量大、检验检疫程序和数据处理复杂等实际,加大信息化手段应用,通过非侵入式查验等科技创新手段提高通关效率。突出创新驱动,推进贸易便利化。认真贯彻国务院关于落实“三互”推进大通关建设改革方案,与呼和浩特、满洲里海关共同签署了《关于推进“三互”深化合作共促外经贸发展合作备忘录》,“三个一”统一版系统全面上线运行。主动协调并参与东北三省及内蒙古、沿黄河丝绸之路“9+2”、中欧班列沿线检验检疫一体化合作机制,形成“一片一纵一横”的一体化合作格局,实现“通报、通检、通放”,有效提高便利化水平。打造推广复制自贸区政策升级版。按照总局加快推广复制上海自贸区8项检验检疫创新制度的要求,重点在满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区、满洲里综合保税区、二连浩特中蒙跨境经济合作区、呼伦贝尔中蒙俄先导区复制和推广,实行分线、差别化管理。

  (五)切实加强自身建设,固本强基。适时提出打造“沿边强局”奋斗目标。新班子成立后,认真分析研究了内蒙古局在适应新常态,实践总书记把内蒙古建设成祖国北疆生态安全屏障的重要指示,提出了打造‘沿边强局’”的发展目标,并从夯实基础工作入手,为建设“沿边强局”打牢基础。认真组织开展“三严三实”专题教育把“三严三实”专题教育作为首要的政治任务来抓,提出“兴学转风务严实、固本强局促发展”的工作目标,坚持正面教育和反面教育相结合,坚持问题导向,认真查找不严不实问题,贯彻边学习、边查找、边整改的精神,确保专题教育收到扎实效果,用“严”和“实”激励队伍活力,提升执行力和创造力,同时按照要求严肃认真地开好了“三严三实”专题民主生活会。提炼出“明善崇检、保疆惠民”的核心价值理念,力推机关文化建设和精神文明建设。强化绩效考核,提升工作质量。针对2014年绩效考核成绩相对落后的实际,内蒙古局将绩效考核每项重点工作作为提升机关效能的有力抓手,强化责任落实和考核结果运用,通过强化绩效考核全面提升工作质量,从目前情况看,内蒙古局在总局通报的得分排名有了较大提升。提升技术保障能力。充分发挥国家级重点实验室的检测和科技引领作用,合理建设和规划覆盖全区出入境检验检疫业务的实验室,优化资源配置,对实验室以及重要仪器设备进行合理布局,提高技术保障能力。积极推动公共技术服务平台建设。加强相关盟市政府的合作,结合检验认证机构整合和事业单位分类改革要求,按照共建、共管、共享的原则,采取“检政合作”和多元化发展的思路,主动承接政府购买服务,拓展检测机构业务领域,突破业务发展瓶颈,积极探索公共技术服务平台建设的新模式和新路径,最大限度的发挥好现有人才、技术和设备的作用,业务多元化拓展取得明显成效。认真落实从严管理干部要求。认真落实全国质检系统人事工作会议精神,加强思想政治工作,完善各类管理规章,把握正确用人导向,强化监督制约,干部队伍建设走上了制度化规范化轨道。加强制度创新,提升管理水平。从加强制度创新入手,研究制定了《内蒙古检验检疫局制度建设三年规划》,强化制度的执行力和约束力,做到用制度管人、管事、管财、管物。全力推进权利清单、责任清单的落实,工作效能明显提升。加强学习型机关建设。在积极组织参加“质检大讲堂”的同时,组织开展检验检疫大讲堂,有针对性地邀请总局、自治区、研究单位知名专家、学者授课,加大干部培训教育力度。同时组织开展了征文活动,调动全体干部职工积极性,为事业发展建言献策。 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

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