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索引号:46004380-2/2016-00112 主题分类:法律法规

发文日期:2016-04-08

发文单位:内蒙古出入境检验检疫局

公文名称:内蒙古检验检疫局进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作程序(暂行)NMCIQGF201614

内蒙古检验检疫局进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作程序(暂行)NMCIQGF201614

  内蒙古检验检疫局进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作程序(暂行)

   

  一、目的

  为了进一步做好对进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作,依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》,以及国家质检总局《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》(总局令第7号)等法律法规及国家质检总局规章、规范性文件,结合我区进口粮食检验检疫监管工作实际,特制定本工作程序。

  二、适用范围

  本工作程序适用于内蒙古地区进口粮食(包括饲料粮食)加工储存企业检验检疫资质核定工作。

  三、职责

  (一)内蒙古检验检疫局(以下简称内蒙古局)负责内蒙古地区进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定工作,内蒙古局主管部门及各分支机构负责辖区内进口粮食加工储存企业的日常监管工作。

  (二)内蒙古局主管部门及各分支机构负责接受辖区内进口粮食加工储存企业的资质核定申请,对申请材料进行书面审查,向专家评审组移送申请材料。

  (三)口岸各分支机构负责口岸进口粮食储存企业的资质核定及日常监管工作。

  (四)内蒙古局主管部门,负责调派专家评审组,组织专家评审组实施评审,并对其评审报告进行书面核查和提出审核意见,报内蒙古局主管局领导,监督检查受理单位和专家评审组工作。

  (五)专家评审组,接受内蒙古局主管部门调派,对企业的申请材料进行书面审核和现场审核,出具评审报告。

  (六)内蒙古局主管领导,决定是否准予资质核定。

  四、资质核定的范围

  依据有关法律法规规定,对进口粮食加工储存企业依法实施资质核定制度。

  五、资质核定条件

  (一)进口油菜籽加工储存企业资质,应符合国家质检总局《关于做好进口油菜籽检验检疫工作的通知》(质检动函〔2009290 号)(附件1)和《关于做好进口油菜籽检验检疫监管及相关科研工作的通知》(质检动函〔201221号)(附件2)规定

  (二)进口玉米加工储存企业资质,应符合国家质检总局《关于进一步规范进口玉米等粮食检验检疫监管技术要求的通知》(质检动函〔2012171号)规定(附件3);

  (三)进口储备粮储备库,应符合国家质检总局《进口储备粮检验检疫监督管理规定(试行)》(国质检动〔2010486号)规定(附件4);

  (四)除油菜籽、玉米、储备粮以外的其它进口粮食加工储存企业资质核定条件,应符合本工作程序中资质核定要求(见附件5),国家质检总局另有规定的,依照总局规定执行。

  六、申请人应提供的材料

  申请资质核定的进口粮食加工储存企业(以下简称申请人),按照有关规定要求,应提供以下材料: 

  (一)进口油菜籽加工企业,按照总局《关于做好进口油菜籽检验检疫工作的通知》(质检动函〔2009290 号)规定执行;

  (二)进口储备粮储备库,按照《进口储备粮检验检疫监督管理规定(试行)》(国质检动〔2010486号)规定执行;

  (三)进口玉米加工储存企业及其它进口粮食种类加工储存企业,应提供以下材料,国家质检总局另有规定的,依总局规定办理:

  1.申请表;

  2.企业简介;

  3.营业执照、组织机构代码证等文件复印件;

  4.质量管理体系文件;

  5.接卸口岸(码头)至加工企业运输方式和路线示意图,及运输过程中防疫措施和突发事故处置预案;

  6.企业周边环境示意图;

  7.进口粮入库、储存、出库流程,生产工艺流程图及生产工艺、日加工能力说明;

  8.接卸、运输、仓储、下脚料处理的设施照片及能力说明;

  9.原料仓储库平面图(标明各仓储库的大小、容量);

  10.疫情防疫管理制度(包括防疫措施、疫情监测措施、重大植物疫情应急处置预案、下脚料处理措施等);

  11.企业防疫领导小组人员名单及质量监督员培训合格证明;

  12.检验检疫机构依据有关法律法规及国家质检总局规章、规范性文件提交的其它材料。

  七、资质核定工作程序

  (一)申请

  1.符合进口粮食加工储存资质核定条件的申请企业,应当从内蒙古局网站下载或直接向所在辖区内受理单位索取并填写《申请书》(一式三份),随附相关资料(两份)一并报送受理单位。

  2.进口油菜籽加工企业资质核定申请填写《进口油菜籽加工企业申请表》(见附件1);

  进口储备粮储备库资质核定申请填写《进口粮储备库检验检疫考核申请表》(见附件4);

  其它进口粮食加工储存企业资质核定申请填写《进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定申请表》(附件6),国家质检总局另有规定的,依总局规定办理。

  (二)受理

  1.受理单位接受申请材料后,应当在规定时间内完成对申请材料目录及材料的书面审查。申请材料不齐全或不符合法定形式的,审核人应书面一次性告知申请企业需要补正的全部内容。申请材料存在可以当场补正的,应当允许申请企业当场补正;补正合格的,予以受理。

  2.经审查,书面申请材料齐全、符合法定形式的,受理单位应当规定时间内作出受理决定。

  申请事项不属于进口粮食加工储存企业依法实施资质核定范围的,受理单位应当即时作出不予受理决定,向申请企业退回企业申请资料。

  3.对符合受理条件的企业申请材料,受理单位应当在作出受理决定后规定时间内,联系内蒙古局主管部门调派评审组,并向指定的评审组移送企业申请材料,履行交接手续。

  (三)专家评审

  1.评审组组成

  内蒙古局主管部门在受理单位作出受理决定后指定专家评审组。专家评审组应在60个工作日内完成评审,并将评审报告报内蒙古局主管部门。

  2.文件审核

  评审组组长应当在接到评审有关资料后10个工作日内,完成对申请企业相关文件资料的全面技术审核,并填写相应的《评审记录》。

  文件审核不符合要求的,评审组组长应当书面一次性告知申请企业需要补正的全部内容,通知申请企业在30日内补正完毕。需要补正的内容不影响实施现场评审的,应当允许申请企业在现场评审时当场补充。申请企业逾期未补正评审材料的,视为企业撤回申请,评审组组长应当在10日内向内蒙古局主管部门返回企业评审资料,由内蒙古局主管部门退回其申请材料。

  3.现场评审

  文件审核符合相关要求的,评审组组长应当在10日内制定现场评审工作计划,联系申请企业和企业所在地监管单位,确定评审时间,组织实施现场评审。

  专家评审组实施现场评审前应当召开见面会,由评审组组长向申请企业告知评审目的、依据、范围、方法和评审的程序安排、保密规定及廉正承诺等。

  进口油菜籽加工储存企业资质核定按照《进口油菜籽加工储运检验检疫技术条件》(见附件2)及《进口油菜籽加工企业考核记录》(见附件1)审核;

  进口玉米加工储存企业资质申请按《进口玉米加工企业检验检疫考核条件》、《进口储存玉米筛下物无害化处理要求》及《进口玉米加工企业检验检疫考核记录表》审核(见附件3);

  进口储备粮储备库资质核定申请按《进口粮储备库及中转库、加工厂检验检疫考核要求》及《进口粮储备库考核记录》审核(见附件4);

  其它进口粮食种类加工储存企业资质核定申请按《进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定要求》(见附件5)及《进口粮食加工储存企业检验检疫资质核定记录》审核(见附件7),国家质检总局另有规定的,依总局规定办理。

  现场评审结束后,专家评审组应当召开总结会,向申请人告知现场评审过程中所发现的不符合项,填写《不符合项跟踪评审报告》,通知申请人在规定时间内完成整改,并要求申请人在《评审记录》和《不符合项跟踪评审报告》上签字予以确认。

  4.跟踪评审

  申请企业完成不符合项整改后,应当向专家评审组提交不符合项整改报告。专家评审组认为需要时,可以委托被评审企业所在辖区的监管单位负责实施跟踪评审,评审组组长应当对跟踪评审组提交的《不符合项跟踪评审报告》进行审查、确认,对跟踪评审结果负责。

  5.监督评审

  必要时,内蒙古局主管部门视情况组织人员对已评审企业进行监督抽查。

  6.资料上报

  专家评审组填写完成现场评审和跟踪评审相关评审记录后,评审组组长应当在评审工作结束后规定时间内,将企业申请和实施现场评审的全部资料上报内蒙古局主管部门。

  (四)审查与决定

  内蒙古局主管部门接到评审组组长上报资料后5个工作日内,应当对企业的申请材料和评审程序、评审记录、评审报告及结论意见等材料进行书面审查。经审查符合要求的,填写评审结论,提交内蒙古局主管领导签署意见;不符合要求的,退回评审组长补正。进口油菜籽加工储存企业是否准予资质,由总局决定;其它企业是否准予资质由内蒙古局决定。

  内蒙古局主管部门签发资质核定相关文件,并负责对外公布通过资质核定的企业名称、企业地址、产品类别(品种)、及有效日期等相关信息,并更新“进口粮食加工储存企业备案名单”报送国家质检总局。

  (五)增项、变更、资质续展

  1.通过资质核定的企业出现以下情形之一的,应当向检验检疫机构办理申请换证或变更手续:

  ——满三年有效期(应在期满前三个月内提出申请);

  ——企业法人代表或者负责人、关键技术人员发生变化;

  ——其他较大变更情况。

  2.通过资质核定企业出现以下情况之一的,应当向检验检疫机构重新申请资质核定:

  ——企业生产加工储存条件发生重大变化;

  ——有其他重大变更情况的。

  八、监督管理

  (一)监督机构

  申请人所在地检验检疫机构对进口粮食加工储存企业实施监督检查。必要时,内蒙古局主管部门可以视情况进行监督抽查。

  (二)监督内容

  监督内容主要包括进口粮食加工储存企业的质量管理体系、装卸、运输、加工、储存、下脚料处理、疫情防疫情况等。

  (三)监督方式

  1.日常监督管理

  各监督机构对辖区内进口粮食加工储存企业指派日常监督管理人员。调运仓储期间跟踪检查进口粮食装卸、运输、仓储情况;生产加工期间跟踪检查下脚料处理、疫情防疫情况。防止进口粮食在装卸、运输等过程出现撒漏,杜绝粮食下脚料未作销毁等无害化处理等。

  2.定期监督检查

  申请人所在地检验检疫机构应建立进口粮食加工储存企业定期监管检查计划,定期组织检查组进行监督检查。通过现场调阅进口粮食接卸发运、加工使用、出入库记录,检查监控视频录像资料,核查加工厂产能及实际进口量有无异常等情况,及时将检查报告报内蒙古局主管部门。

  3.资质续展复查

  企业进口粮食加工储存资质有效期届满三年,无重大增项、变更情况的,生产条件无重大变化,且无重大疫情的,届满前三个月由所在地检验检疫机构按本程序复查,复查合格的报内蒙古局主管部门,内蒙古局报总局更新备案名单;有重大增项、变更、生产条件有重大改变或者发生重大疫情的,由内蒙古局主管部门按本程序重新进行资质核定。

  (四)监管处理

  1.限期整改

  监管责任人在对进口粮食加工储存企业实施日常监管过程中,发现企业存在不符合项的,应当场填写相关记录并要求企业限期整改,在企业完成整改后及时进行跟踪检查。

  2.暂停

  监管责任人或检查组在监督管理过程中发现并确认加工储存企业存在非法调运、加工、使用进口粮食或其他弄虚作假行为;无正当理由多次变更加工厂、储存地点及运输路线的;一律暂停其从事进口粮食加工储存资质。

  3.取消

  通过资质核定企业出现以下情况之一的,将取消其进口粮食加工储存资质:

  ——发生重大疫情,生产加工储存条件发生重大变化,不再具备加工储存进口粮食条件的;

  ——隐瞒或瞒报质量和安全问题的;

  ——拒不接受检验检疫机构监督管理的;

  ——停产一年以上的、破产或者被兼并不再加工储存进口粮食的;

  ——买卖、转让、租借其资质核定资格的;

  ——其它违反资质核定规定的;

  ——企业自行提出注销申请的;

  ——有其它重大问题的。

  九、疫情信息通报

  (一)各相关局组织相关企业,对进口粮食口岸、运输沿线、加工厂、储存库周边区域开展疫情调查监测,出现异常情况时,主动及时向所在地检验检疫机构报告,采取相应的应急措施。

  (二)发生重大疫情时,由所在地检验检疫机构紧急启动应急预案并及时报告内蒙古局主管部门,内蒙古局主管部门组织疫情扑灭、事故责任调查等工作。

  十、本程序自发布之日起施行。2009715日内蒙古局发布的《内蒙古检验检疫局进口粮食储藏及加工企业检疫监管工作程序》同时废止。

   

  工作依据

  1.《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》;

  2.《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》(国家质检总局令第7号);

  3.《关于做好进口油菜籽检验检疫工作的通知》(质检动函〔2009290号);

  4.《关于进一步规范进口玉米等粮食检验检疫监管技术要求的通知》(质检动函〔2012171号);

  5.《进口储备粮检验检疫监督管理规定(试行)》(国质检动〔2010486号);

  6.《关于做好进口油菜籽检验检疫监管及相关科研工作的通知》(质检动函〔201221号);

  7.《关于做好进口粮食加工储存企业名单管理事宜的通知》(质检动函〔201353号);

  8.《关于加强进口粮食检验检疫后续监管工作的通知》(质检动函〔2013310号)。