规范性文件

当前位置: 首页 > 信息公开 > 政策法规 > 规范性文件
索引号:46004380-2/2016-00110 主题分类:法律法规

发文日期:2016-04-08

发文单位:内蒙古出入境检验检疫局

公文名称:内蒙古局进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应工作规范NMCIQGF201625

内蒙古局进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应工作规范NMCIQGF201625

  第一章  总则

  第一条 为加强和规范内蒙古局进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应管理工作,根据国家质检总局《进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定》(2012年第200号),结合内蒙古局实际,制定本规范。

  第二条 规范适用于对内蒙古局辖区进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应,包括:风险信息收集、风险信息研判、风险处置和监督管理等工作。

  第三条 规范所称风险,是指进出口工业产品对人身财产安全、动植物生命和健康、环境保护、卫生以及对进出口贸易有关各方合法权益造成危害的可能和程度。

  规范所称风险信息,是指与进出口工业产品检验监管职责相关的,在安全、卫生、环境、反欺诈等方面可能形成系统性、区域性危害,对进出口贸易、相关产业可能产生影响,为限制、减少或者消除上述危害或影响,需要及时进行收集、研判、处置的进出口工业产品质量安全方面的信息。

  规范所称风险信息研判,是指对进出口工业产品的质量安全风险信息,按照确定的风险评估方法,根据产品危害可能发生的概率、范围、产生及产生后果的危害程度等风险要素进行评估并给出相应的结论和建议

  规范所称预警,是指为使国家、社会公众以及利益相关方免受进出口工业产品质量安全风险影响而采取的预防性措施。

  规范所称风险处置,是指为有效限制、减少或者消除风险产生的消极后果,或者降低其发生概率而采取的应对措施。

  第四条 内蒙古局统一管理辖区内进出口工业产品质量安全风险预警及快速反应工作。

  内蒙古局所属各分支局、办事处(以下简称各分支机构)在内蒙古局的统一指导下,负责辖区内风险信息的收集、识别、报送;负责按照风险预警相关规定实施快速反应;负责辖区内的风险消减措施评估工作。

  第五条 内蒙古局机电检验处(以下简称机电处)为内蒙古进出口工业产品质量安全风险信息的管理部门,负责内蒙古局辖区进出口工业产品风险预警及快速反应的管理工作;负责组织收集和上报内蒙古局辖区风险信息;负责组织进出口工业产品质量安全风险研判专家组(以下简称专家组)或委托其他风险评估技术机构(以下简称技术机构)开展风险研判;负责组织和实施风险处置措施的评估工作。

  各分支机构应指定相应的质量安全风险信息管理部门,配备专风险信息管理人员负责收集所在地区进出口工业品质量安全风险信息,对信息进行整理、分析并根据风险等级采取相应措施;负责辖区内质量安全风险预警及快速反应措施的发布、实施及解除;负责相关信息平台的管理。

   

  第二章  质量安全风险信息的收集

  第六条 进出口工业产品质量安全风险信息包括以下方面:进出口检验监管不合格信息、境外通报召回信息、出口退运信息、各级政府部门通报信息、境外政府部门通报信息、医院伤害报告信息、消防事故信息、技术法规标准信息、媒体舆情信息、企业报告信息、消费者投诉信息以及其它信息。

  第七条 内蒙古局级检验检疫机构应以多渠道、多方式收集进出口工业产品质量安全风险信息,包括但不限于:

  (一)各级检验检疫机构在注册、登记、备案、认证、许可、检验检疫、缺陷产品召回管理、执法稽查、监督抽查等方面的监管渠道;

  (二)各监测点在国际组织、国外政府部门、研究机构等公开发布预警通报、召回信息、技术法规标准信息等方面的监测渠道;

  (三)国内有关政府部门、行业协会、中介组织和研究机构等通报渠道;

  (四)国内由于产品质量造成人身伤害的医院伤害报告渠道;

  (五)国内由于产品质量造成的消防事故等的消防部门通报渠道;

  (六)国内生产经营企业报告渠道;

  (七)广播、电视、报刊、网络、广告等宣传媒体渠道;

  (八)12365质量监督投诉电话及其他投诉举报、应急呼叫、质量申诉、网上留言、信访等投诉举报渠道。

  第八条 各分支机构对收集的风险信息进行调查核实、初步分析、筛选整理后,填写风险信息收集表(见附件1上报内蒙古局情况紧急的应当以最便捷的方式立即上报。

   

  第三章  质量安全风险信息的研判

   内蒙古局级检验检疫机构应对收集到的风险信息进行初步分析、筛选整理。初步分析工作应在风险信息记录后2个工作日内完成。分析内容包括风险信息的产生原因、涉及范围、危害程度、责任主体等。

  各分支机构应根据分析结果进行筛选整理,对于同一风险信息连续发生、风险涉及范围广、危害严重(如可能造成人员伤亡、阻碍外贸发展、社会影响恶劣等)、难以确定处置措施等情况,应在完成初步分析工作后1个工作日内填写《风险信息研判申报/审批表》(见附件2)报内蒙古局机电处。

  第十条  内蒙古局机电处负责对上报的风险信息委托专家组或技术机构,运用国际通行的规则及时完成风险研判工作,得出风险研判结果并形成书面报告。书面报告应当包括:风险研判的方法、风险类别、等级、危害、范围区域等级、残余风险等级、风险处置建议等内容。

   

  第四章  质量安全风险信息的处置

  第十  内蒙古局及各分支机构根据风险研判结果,依照职责实施相应的风险预警及快速反应措施。

  第十二条  风险预警措施包括:

  (一)内蒙古局机电处根据风险研判结果,对需要上报的风险信息,按照规定报送国家质检总局设立的进出口工业产品风险预警及快速反应工作办公室;

  (二)向相关检验检疫机构发布风险警示通报,对相关进出口工业产品质量安全风险采取阻止、控制和消除等措施;

  (三)向相关机构、生产经营企业发布风险警示通告,提醒或者通知其及时采取措施,消减风险;提醒利益相关方注意相关进出口工业产品的质量安全风险和危害;

  (四)发布风险警示公告,宣布对相关进出口工业产品实施强制性措施,提醒利益相关方警惕涉及进出口工业产品的质量安全风险和危害。

  第十三条  内蒙古局及各分支机构根据需要,可以选择风险预警其中一项或者几项方式的组合。当风险属性发生变化时,应当根据风险研判结果及时调整风险预警措施。

  第十四条  为了有效阻止、控制和消除相关进出口工业产品质量安全风险,内蒙古局及各分支机构可采取的快速反应措施包括:

  (一)对进出口工业产品生产经营者未履行相关规定义务的,由检验检疫机构责令改正,必要时对其进行约谈;

  ()对存在质量安全风险的进出口工业产品采取停止进出口;责令召回、返工整理、退运、停止销售和使用;查封、扣押、监督销毁;

  (三)通报有关部门和机构;

  (四)组织调查特定时间段中,同类产品或者相关行业或者关联区域内的产品质量安全状况;

  (五)对有关生产经营者采取相应的检验监管措施。

  第十  需对外发布风险警示通告或公告时,内蒙古局及各分支机构应当依据质检总局《进出口工业产品质量安全风险信息管理通则(试行)》(质检检函[2014]144号)的规定程序发布。对属于多地发生的同一风险信息应当由上一级机构依据规定程序对外发布。任何个人、机构未经授权和批准,不得擅自发布。

  第十六条 内蒙古局及各分支机构应当对各自发布的风险预警及快速反应措施进行跟踪评估,确认风险消减后应填写《风险处置措施和消减情况评估、确认报告》(附件4)和《风险预警及快速反应措施解除审批单》(附件5),及时解除相应措施。解除方式有:

  (一)有规定实施期的,期满后自动解除。

  (二)未规定实施期的,内蒙古局及各分支机构确认风险消减后解除。

  )进出口工业产品生产经营者等相关利益方可向内蒙古局及各分支机构提交风险消减评价报告,申请解除风险预警及快速反应措施。

  第五章 监督管理

  第十当公民、法人或其他组织对发布的质量安全风险信息提出异议时,发布信息的各级检验检疫机构应对异议信息进行核实处理。经核实异议信息属实的,应在原公布范围内予以纠正,并告知提出异议者。

  第十内蒙古局对进出口工业产品质量安全风险信息的收集、评价和发布等风险处置措施的实施和进展情况进行监督管理,必要时开展检查和监督并通报结果。

  第十九条  内蒙古局对进出口工业产品质量安全风险信息的收集、评价和发布工作定期进行总结分析,并实施绩效管理。 

  第二十条  内蒙古局、各分支机构的质量安全风险信息收集及管理部门的工作人员,在信息收集、调查、研判、确认及发布过程中应当遵循公平、公正的原则。

  第六章 附则

  二十  进出口工业产品质量安全风险信息档案(含电子化信息)保存期限一般为三年,个别涉及重大案件、典型案例等信息档案可以适当延长保存期限。

  内蒙古局及各分支机构对采集到的风险信息应当做好纸质或电子归档保存工作。

  第二十进出口工业产品质量安全风险信息管理工作应当遵守国家及质检总局的保密规定。对于暂不宜公开、需要保密的信息按照《保守国家秘密法》及国家质检总局有关保密规定执行。

  第二十 本规范由内蒙古局负责解释。

  第二十四条 本规范自发布之日起施行。