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索引号:46004380-2/2016-00096 主题分类:法律法规

发文日期:2016-04-08

发文单位:

公文名称:内蒙古出入境检验检疫局进口机电产品检验监管工作规范NMCIQGF201623

内蒙古出入境检验检疫局进口机电产品检验监管工作规范NMCIQGF201623

  第一章 总则

  第一条 为促进对外贸易发展,规范和加强进口机电产品检验监管工作,确保进口机电产品的质量安全,维护使用者的健康安全,保护环境及节约能源,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律法规以及质检总局有关进口机电产品的检验监管要求,结合内蒙古进口机电产品的实际,制定本规范。

  第二条 本规范适用于内蒙古出入境检验检疫局(以下简称“内蒙古局”)辖区进口《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内的一般机电产品检验监管。

  汽车、大型成套设备、维修/再制造机电产品、旧机电产品、医疗器械、特种设备等国家另有相关检验监管规定的进口机电产品按相关规定执行。

  第三条 内蒙古局统一管理内蒙古局辖区进口机电产品检验监管工作,负责组织制修订《进口机电产品检验监管工作规范及相关配套管理制度》,组织对进口机电产品进行风险评估,确定相应的风险管理和分类管理措施,对风险等级进行动态调整和向各分支机构进行通报。

  各分支机构应按照本规范对辖区进口机电产品实施检验监管。各分支机构每年对辖区本规范的实施情况进行总结分析并提出改进意见和建议。

  第二章 风险分析与研判

  第四条 进口机电产品风险因素分为以下五类:

  (一)供应链信息(供货商/制造商的风险包括该供货商/生产企业是否在检验检疫机构登记,其质量体系、产品材料、工艺水平、生产工厂信誉、生产工厂历史。出口国风险包括出口国的整体工业技术水平、法规标准、历史经验等因素);

  (二)收货销售链信息(收货人的企业分类,与检验检疫部门工作配合情况,产品是否用于市场销售、最终使用人质量管理和技术水平;预定使用环境,如工业环境、潮湿、粉尘环境等);

  (三)产品安全特性信息(包括结构性风险,火灾、灼伤、机械伤害、触电、辐射、使用环境、历史等因素;产品性质,产品本身在安全、卫生、健康、环保、能耗、辐射等方面造成危害的可能程度;我国对此类机电产品有强制性认证或技术规范要求的);

  (四)质量历史信息(质检总局发布预警信息且在有效期内的进口机电产品;曾经出现过重大不合格案例、退货或索赔的);

  (五)违法违规信息(收货人遵守国家法律法规情况、其它政府部门公布违法违规信息情况)。

  第五条 各分支机构应鼓励国外品牌代理商、或长期从事机电产品进口业务的收货人、供货商/制造商在进口前进行信息登记,检验检疫机构对已登记的企业可以适度调整其进口批风险等级。

  已登记的企业可自愿向检验检疫机构申请境外供应链质量保证能力评估,该评估由内蒙古局组织进行。检验检疫机构对经过质量保证能力评估的企业可以适度调整其进口批风险等级。

  第六条 检验检疫机构应参照《进口机电产品风险分析研判表》(见附件2)对进口机电产品风险实施分析研判。进口机电产品风险等级分为高风险、较高风险、一般风险和低风险四个风险等级。

  供货商/制造商、收货人、进口产品风险没有变化的,可沿用上一次风险研判结果,但每次风险研判结果应用和沿用原则上不超过一年。

  以下情况应直接列入高风险等级:

  (一)质检总局、内蒙古局发布的高风险产品目录内的产品;

  (二)没有固定供货商的市场采购产品;

  (三)信用等级为C级及以下的收货人进口的产品;

  (四)首次进口的产品;

  (五)一年之内有重大不合格案例的产品;

  (六)需出具检验检疫证书或者依据检验检疫证书所列重量、数量、品质等计价结汇的;

  (七)收货人要求实施现场检验的。

  以下情况直接列入低风险:信用等级优良的收货人从通过供应链质量保证能力评估的制造商/供应商处周期性进口的产品。

  第三章 检验监管

  第七条 进口机电产品检验监管分为技术资料审查、现场检验、后续监管三个阶段。

  (一)技术资料审查,审查评估企业提供的进口机电产品相关技术资料,技术资料可包括但不限于中文说明书、环评报告、安评报告、能效比测试报告、检测报告等;

  (二)现场检验,检验检疫人员根据风险分析研判结果,在口岸或企业现场检验进口机电产品的电气安全、机械安全、环保性能、能效、新旧状况等,核查进口机电产品上的标签、说明书等内容。必要时可抽样送实验室进行检测;

  (三)后续监管,对产品销售/使用后的情况或市场反馈信息进行后续监督检验

  (四)大型设备、消费类机电产品等进口高风险敏感产品,可由内蒙古局组织专家组进行符合性审查。

  第八条 进口机电产品检验监管合格评定方式分为信用监管、一般监管、严密监管和特别监管四种。

  (一)实施信用监管的进口批,可以先行安装使用,检验检疫机构实施随机抽批检验或采信收货人验收报告;

  (二)实施一般监管的进口批,按照一定比例实施技术资料审查、现场检验与后续监管;

  (三)实施严密监管的进口批,逐批实施技术资料审查、现场检验与后续监管;

  (四)实施特别监管的进口批,除逐批实施技术资料审查、现场检验与后续监管外,检验检疫部门应在口岸实施开箱验货。

  第九条 低风险进口批采取诚信监管,一般风险进口批采取一般监管,较高风险进口批采取严密监管,高风险进口批采取特别监管(见附件1)。

  各分支局对进口批风险研判参照《进口机电产品风险分析研判表》(见附件2)确定。贸易双方、进口产品相同的情况下,后续进口批风险可沿用前次风险研判结果。

  第四章 不合格处置

  第十条 经检验不合格的进口机电产品,涉及安全、卫生、环境保护项目重大不合格的,由检验检疫机构出具《检验检疫处理通知单》,责令当事人退运或销毁。其他项目不合格或经过技术整改可以达到要求的,可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理,技术处理后的进口机电产品其原合格证不能再作为该产品的合格凭证,须经检验检疫机构认可的具有资质的实验室重新检验合格后,方可销售、使用,检测报告应作为新的产品合格凭证。

  第十一条 经检验不合格的进口机电产品,必要时由内蒙古局按照相关规定对制造商或其指定代理商进行约谈,按照相关规定进行信息发布。

  第五章 后续监督管理

  第十二条 各分支机构应及时收集辖区内进口机电产品质量问题信息并上报内蒙古局。

  辖区内进口机电质量问题信息包括且不限于其他政府部门通报、企业上报、媒体发表、消费者投诉等渠道。

  第十三条 辖区内进口机电产品发生质量问题,各分支机构应根据质量问题严重程度对其进行调查与处置,相关信息应及时上报内蒙古局。

  必要情况下,由内蒙古局或内蒙古局委托分支机构约谈进口商或生产商,责令其递交详细技术报告,并采取必要措施消除其他已进口同类产品可能存在的同类缺陷。

  第六章 管理与调整

  第十四条 产品风险研判的动态调整

  内蒙古局定期统计进口机电产品检验监管工作过程中发现的不合格情况,分析可能产生或已经产生的危害,按照风险评估原则调整进口机电产品风险等级。对于出现突发性重大质量事件或国家公布有关规定要求的进口机电产品,应及时调整其风险分级。

  第十五条 检验监管方式的动态调整

  各分支机构根据进口机电产品风险等级调整情况及时调整检验监管方式,在检验环节及时调整检验频次。

  各分支机构在对进口机电产品的收货人进行监督检查中,发现下列情况之一的,应及时调整检验监管方式:

  (一)收货人出现不良诚信记录的;

  (二)所进口的机电产品存在重大安全隐患或者发生重大质量问题的;

  (三)经检验检疫机构检验,收货人年进口批次中出现不合格批次达10%及以上;

  (四)收货人有违反法律法规其他行为的。

  第十六条 进口机电产品检验监管应建立技术支持和持续改进,包括建立档案管理制度、质量信息发布制度等,同时应对进口机电产品检验监管程序的实施情况进行定期分析评价,针对评价情况实施改进,确保检验监管工作的适宜性、充分性和有效性。

  第十七条 各分支机构应建立不合格进口机电产品登记档案,不合格进口机电产品需保留纸质档案和建立不合格台帐。

  第七章 附则

  第十八条 质检总局对进口机电产品有特别规定的,依总局规定执行;本工作规范由内蒙古局负责解释。

  第十九条 本工作规范自发布之日起实施。