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索引号:46004380-2/2015-00144 主题分类:统计数据

发文日期:2015-03-25

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公文名称:二连浩特检验检疫局2014年度统计分析报告

二连浩特检验检疫局2014年度统计分析报告

二连浩特检验检疫局2014年度统计分析报告

2014年,二连浩特检验检疫局在局党组领导下,认真贯彻落实国家相关的法律法规和上级部门的各项政策,扎实工作、与时俱进,开拓创新,圆满完成了各项检验检疫工作任务和目标,为严把国门安全、促进地方经济发展作出了积极贡献。现将2014年全局主要业务工作统计、分析如下。

一、基本情况

(一)货物检验检疫

全年二连浩特检验检疫局共检验检疫出入境货物40225批,货值151142万美元,同比分别降低了40.53%3.31%。其中检验检疫出境货物11409批,货值15676万美元,同比分别降低了71.07%20.92%,主要出口商品有:主要出口商品包括:果蔬、胶合板、纤维板和小苏打等。检验检疫入境货物28816批,货值135466万美元,同比批次增长了2.18%,货值降低了0.76%。主要进口商品有:原木、板材、油菜籽、麦麸、金属矿砂、原油、燃料油、纺织原料和动物产品等。

全年检验检疫不合格货物221批,涉及金额425万美元,同比分别增长了2110.00%767.16%,其中出口货物检验检疫不合格2批,涉及金额7万美元,去年同期为0,进口货物检验检疫不合格219批,涉及金额418万美元,同比分别增长了2090.00%752.99%

(二)中外旅客携运出境商业性货物检验情况

查验中外旅客816344人次,旅客携运出境货物1528661包,货值34715万元。查获假冒伪劣商品43包,货值4万元,主要包括:假冒伪劣服装、鞋、儿童玩具、化妆品和充电器等。

(三)出入境旅客携带物(截留/处理)检疫情况

全年共查获中外旅客非法携带的货物2048件,货值68万元,同比分别增长了121.17%423.08%。主要货物包括:牛羊肉、奶制品、香肠等动物产品水果、蔬菜、种子和松籽等植物产品及巧克力、咖啡等食品以及化妆品和土壤等。这些货物均作退运或销毁处理。今年以来,我局为应对蒙古国疫病疫情高发的情况,加大了对进行货物、邮件和入境人员携带物的检疫查验力度,严防疫病疫情和有害生物通过口岸传入,切实把住口岸入境第一关。

(四)检验检疫交通工具及集装箱

全年共检疫火车124226节,同比增长了3.19%;汽车426642辆,同比增长了5.77%;飞机58架,同比降低了35.56%,集装箱107381个,同比降低了25.41%

(五)卫生检疫业务

全年累计查验出入境人员1709391人次,同比降低了4.68%。检疫查验行李20653件,同比降低了36.10%。检疫查验尸体/棺柩、骸骨7具,同比增长了20.00%。口岸从业人员体检24人次,同比增长了14.29%。签发卫生许可证7份,同比增长了133.33%

(六)出入境人员健康检查及预防接种

全年共完成出入境旅客健康检查20980人次,同比增长了4.11%,发现病例1545人次,同比降低了34.00%。艾滋病监测20952人次,同比增长了3.97%,发现艾滋病7例,同比增长了40.00%。预防接种21200人次,同比增长了2.64%

(七)原产地业务

原产地业务是检验检疫业务的重要部分。2014年以来,二连浩特检验检疫局原产地签证量大幅增长。全年共签发各类原产地证书2246份,签证金额1678万美元,同比分别大增了543.55%223.47%,目的国家主要为蒙古和俄罗斯。原产地签证量大幅增长的主要原因是蒙古国对《食品安全法》进行了修订,随后要求农产品、食品进口商必须提供一般原产地证书,同时2014年以来二连口岸出口俄罗斯的果蔬产品增长,此类产品在俄通关须提供普惠制原产地证书。

下面就主要商品分类对其分析。

二、主要货物检验检疫情况分析

(一)出口方面

2013815日起,质检总局决定对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》进行调整,对1507个海关商品编码项下的一般工业制成品不再实行出口商品检验。受此影响,二连浩特检验检疫出口货物检验检疫业务量下降明显,各大类产品均出现不同程度的减少,其中矿产品、金属及其制品和纺织品受影响最为严重,出口检验检疫量几乎为零;轻工品和机电产品受影响较大,检验检疫量大幅下降;化工品和植物产品受影响相对较小。

下面就主要出境检验检疫商品进行分类分析。

1.  植物产品

全年累计检验检疫出口植物产品7280批,货值5910万美元,同比批次降低了10.30%,货值增长了111.20%。主要包括水果、蔬菜、胶合板、纤维板和其他木制品。其中检验检疫出口水果769批,3.55万吨,货值677万美元,同比批次降低了4.40%,重量和货值分别增长了100.56%105.90%,主要包括苹果、柑桔、香蕉、葡萄、桃和鸭梨品种;检验检疫出口蔬菜1995批,10.01万吨,货值1531万美元,同比批次降低了15.60%,重量和货值分别增长了58.14%55.80%,主要包括洋葱、甘蓝、番茄、甜椒、黄瓜和白菜等品种。近年来蒙古国马铃薯、萝卜等“大菜”的产量不断增加,经二连口岸出口至蒙古国的马铃薯、洋葱、甘蓝等“大菜”类蔬菜占蔬菜出口量的比重不断下降,出口蔬菜结构发生了由“大菜”为主导向“细菜”为主导转变。

另外,自今年美欧对俄罗斯实施制裁后,俄罗斯采取一系列反制措施,并不断寻求与中国扩大经济合作。8月份俄罗斯停止进口波兰蔬菜和水果后,国内果蔬处于紧缺状态,进一步加速其从中国进口果蔬的需求。作为连接欧亚大陆最捷近的通道,二连口岸到莫斯科比经满洲里口岸的滨洲线近1140公里,这一巨大距离优势为二连口岸拓展俄罗斯果蔬市场带来良好机遇。据二连浩特检验检疫局统计,继今年6月份首次向俄罗斯出口水果、蔬菜以来,全年二连口岸已向俄罗斯出口921吨果蔬,涉及十几个品种,货值达到50万美元,并且呈现常态化趋势,有望保持增长态势。针对这一情况,二连浩特检验检疫局积极探索监管办法,保证出口果蔬的质量安全。一是积极联系满洲里等有着对俄果蔬出口经验的口岸检验检疫机构,了解俄罗斯检验检疫要求,为出口企业提供信息咨询,帮助企业顺畅通关。二是加强出口企业仓储库监管,确保出口果蔬处于有效监管之下。三是加强对出口企业通关、运输环节的监管,建立健全果蔬出口记录,保证出口果蔬的可追溯性。

2.  轻工品

轻工品受法检《目录》调整影响较大,部分产品由原来的既实施动植物检疫又实施商品检验改为仅实施动植物检疫,主要出口商品是家具。全年共检验检疫出口轻工品2416批,货值935万美元,同比批次降低了44.84%,货值增长了27.68%

3.  化工品

全年累计检验检疫出口化工品1575批,货值4249万美元,同比批次降低了66.00%,货值增长了28.08%。其中主要产品为苏尼特碱业公司生产的小苏打,主要用途分为工业用和食品添加剂,远销亚洲、非洲和南美洲的众多国家和地区。全年共检验检疫出口小苏打1007批,重量10.11万吨,货值2289万美元,同比批次和重量分别降低了14.70%3.90%,货值增长了7.00%

4.  机电产品

机电产品受法检《目录》调整影响较大。全年共检验检疫出口机电产品769批,货值3957万美元,同比分别降低了83.56%18.10%

(二)进口方面

进入2014年以来,二连局进口货物检验检疫业务量保持平稳发展。口岸大宗进口商品方面铁矿石进口量同比减少,但木材和燃料油进口量同比增长,带动口岸进口检验检疫业务平稳发展。另外,今年我局高度重视提高检验检疫把关能力建设,依法履行职责,加强对进出口货物的监管查验力度,积极应对蒙古国连续暴发口蹄疫疫情的严峻形势,在保安全、保民生、促发展等方面发挥了卓有成效的作用。

下面就主要进境检验检疫商品进行分类分析。

1.           植物产品

⑴木材

受去年二连口岸木材进口量相对较少和国内需求增长的双重影响,今年二连口岸的木材进口量同比出现增长。另外,二连浩特市于2014520日出台了《二连浩特市促进木材进口扶持办法》,扶持办法进一步助推了二连口岸木材进口量增长。全年我局累计检验检疫进口木材16708批,货值24850万美元,同比分别增长了3.80%4.20%。其中检验检疫进口原木5782批,45.10万立方米,货值6216万美元,同比分别降低了1.70%0.80%1.70%;检验检疫进口板材10886批,99.70万立方米,货值18584万美元,同比分别增长了6.70%7.10%6.10%。中国木材有超过50%依靠俄罗斯进口,对俄罗斯木材具有依赖性,长期来看由于世界森林资源十分有限,我国的森林资源又比较匮乏,中国经济的持续发展离不开大量的木材,因此我国对俄的木材依赖很难改变。

内蒙古是我国北方的天然生态屏障,检验检疫肩负着保卫国门生态安全的重要职责。虽然木材进口量增长,工作量加大,但二连浩特检验检疫局并未放松对进口木材的检验检疫监管力度,2014年检验检疫不合格进口原木32批,检出率为历年最高。今年,工作人员在对来自入境俄罗斯原木的日常检疫查验时,发现数头天牛幼虫。经鉴定,确认为光胸断眼天牛(Tetropium castaneum (L.))和松皮花天牛(Rhaqium inquisttor L.),其中光胸断眼天牛害虫为二连浩特口岸首次截获。光胸断眼天牛有“林木杀手”的称号,分布于欧洲、俄罗斯、蒙古北部、朝鲜、日本北部,在国内东北、云南也有分布。该虫主要危害云杉属、松属、冷杉属等多种针叶树,也对阔叶树产生危害。该虫不仅以幼虫钻蛀林木木质部为害,而且成虫补充营养时还会啃食树皮,是一种对树木具有毁灭性危害的天牛,2003年被国家林业局列入“林业危险性有害生物名单”,该害虫一旦传入,将对森林资源、生态环境、旅游资源、城市绿化等造成不可估计的损失。该类林木害虫的截获对保护我国林业生态生产安全有重要意义。

⑵油菜籽

全年共检验检疫进口油菜籽625批,4.07万吨,货值1423万美元,同比分别增长了218.90%217.70%217.70%。据了解,这些油菜籽都原产于蒙古国。油菜籽进口量大幅增长的主要原因:一是近年来中方企业赴蒙种植油菜籽数量不断增加, 2014年蒙古国气候灾害、虫害较少,油菜籽取得丰收,货源充足;二是二连口岸油菜籽加工处理能力不断提升,加之国内市场油菜籽价格呈上升趋势,企业进口积极性较高。

近年来,为保障进口粮食安全,二连浩特检验检疫局按照质检总局持续加强口岸把关的要求,针对进口蒙古国油菜籽批次多、单批次量小、产地分散、传带疫情疫病风险高等特点,不断总结工作经验,努力构建进境油菜籽监管体系,确保进口油菜籽质量安全。一是不断完善监管模式。加强对进口粮食的装卸、运输、储存、调运、加工等重点环节的监管,积极扶持口岸建设进口油菜籽指定加工基地,提高检疫监管效率和有效性。二是加强实验室建设。选派骨干技术人员赴权威机构学习转基因油菜籽、油菜茎基溃疡病定性检测技术,通过转基因能力验证,提高检测能力和水平。三是加大疫情监测和安全风险监控力度。一方面派员赴蒙古国开展输华粮食考察活动,切实掌握产地疫情情况;另一方面严格执行油菜疫情调查及风险监控计划,制定应急处置预案,严防疫情发生扩散,保障进口粮食安全。二连浩特检验检疫局今年共检出10批次,650吨转基因油菜籽,由于这些油菜籽在入境时并未申报为转基因油菜籽,也没有取得农业部颁发的农业转基因生物安全证书,我局依据相关法律法规,作出退运处理决定。

⑶麦麸

2014年共检验检疫进口麦麸994批,4.09万吨,货值451万美元,同比分别105.80%103.10%102.20%。增长的主要原因:一是近年来蒙古国小麦种植面积增大,麦麸的产量也相应增加;二是国内市场对猪肉等畜产品需求增加,麦麸作为饲料的主要原料被大量进口;三是蒙古国麸皮符合国家标准,较为纯正,较受企业青睐。

2.           金属矿砂

⑴锌精矿

全年共检验检疫进口锌精矿124批,9.93万吨,货值6979万美元,同比分别降低了21.00%17.30%2.90%。受中国经济结构调整和增速放缓的影响,国内对锌精矿的需求减少,因此二连口岸锌精矿进口量同比降低。

⑵铁矿石及精矿

全年共检验检疫进口铁矿石及其精矿5174批,450.02万吨,货值28299万美元,同比分别降低了10.00%4.10%27.00%。铁矿石进口量减少,价格下降,对二连口岸的进口货物总量影响较大。铁矿石进口量同比减少主要原因一是去年同期进口量很大;二是国内钢铁产能过剩,需求不足;三是国内铁矿石价格下跌,进口商积极性不高。

⑶银矿石

全年进口原产于蒙古国的银矿石,共计50批,4.22万吨,货值766万美元,这是二连口岸近5年来首次进口此类货物。

3.           原油

全年共检验检疫进口原油53批,6.16万吨,货值4245万美元,同比分别降低了15.90%13.40%20.90%。二连口岸原油进口量主要受蒙古国原油产量的影响,这些原油由中石化胜利油田集团在蒙古国开采。我国原油大量依赖进口,原油属国家战略物资,二连浩特检验检疫局积极落实国家相关政策,通过调整收费标准,缩短检验检疫周期等举措为原油进口企业节省成本,加快进口原油通关速度,积极促进口岸原油进口。

4.           燃料油

全年共检验检疫进口燃料油462批,23.54万吨,货值13940万美元,同比批次降低了25.40%,重量和货值分别增长了11.50%9.90%。。燃料油进口同比大幅增长,成为二连口岸货物进口的最大亮点。据了解,这些燃料油主要是产自俄罗斯的m100燃料油,在国内划为5-7号燃料油,主要用作延迟焦化、重油催化裂化的原料。燃料油进口增长的主要原因:一是俄罗斯国内投资力度加大,石油开采和加工能力明显提升,货源充足;二是随着我国国内经济的持续快速发展,对石油产品需要旺盛,缺口较大;三是二连浩特检验检疫局采取积极措施改进监管模式,提高验放速度,缩短流程时限,为企业营造便捷高效的通关环境,为燃料油的大量进口起到了积极的促进作用。

5.           纺织原料

二连口岸进口的纺织原料主要是原产于蒙古国的洗净绵羊毛、洗净山羊毛(绒)和洗净驼毛等。全年共检验检疫进口纺织原料418批,货值4577万美元,同比批次增长了8.90%,货值降低了48.30%

今年以来蒙古国连续暴发口蹄疫疫情,为严防疫情通过口岸传入国境,我局邀请辖区内进口绒毛的货主代表、进口代理企业代表及蒙古国绒毛洗涤厂代表进行座谈,就目前二连口岸进口蒙古国洗净绒毛存在的一些问题进行了面对面的沟通交流,介绍了国家对进口洗净绒毛的相关政策、法规和标准以及我局根据质检总局和内蒙古检验检疫局相关要求,加强对进口蒙古国偶蹄类动物产品监管的措施。

从质量情况看,由于近年来蒙古国政府和口岸检验检疫部门加大了对绒毛类产品的监管,淘汰了部分生产工艺落后的企业,进口绒毛类产品质量总体较好,2014年进口的418批中进口绒毛类产品中,仅检出不合格产品9批,合格率高达97.8%。。

6.           动物产品

二连口岸进口的动物产品主要是原产于蒙古国的蓝湿牛皮、蓝湿羊皮、马皮和马肉等产品。全年共检验检疫进口动物产品353批,货值1707万美元,同比分别降低了20.00%32.00%。造成动物产品进口量下降的原因主要是今年国内市场皮张的价格大幅下跌,进口蓝湿皮张的价格优势不如以前明显,企业进口积极性降低。

2015年,我局将继续按照“抓质量、保安全、促发展、强质监”的发展方针,继往开来,迎接挑战,创造新业绩、作出新贡献。