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索引号:46004380-2/2010-00004 主题分类:工作计划

发文日期:2010-10-18

发文单位:

公文名称:内蒙古检验检疫局2010年工作要点

内蒙古检验检疫局2010年工作要点

    2010年,内蒙古检验检疫局要以科学发展观为指导,在国家质检总局和自治区党委、政府的正确领导下,进一步解放思想,转变观念,改革创新,紧紧围绕国家质检总局提出的围绕一条主线、提高两个能力、抓好三个创新、突出四个重点、完善五个体系的工作思路,积极组织开展好质量提升活动,立足本职,把握大局,不断增强工作的主动性和创造性,求真务实,真抓实干,不断推进内蒙古检验检疫各项事业的全面发展。

一、全面加强进出口商品质量管理,确保自治区进出口商品质量安全

1、积极组织开展质量提升活动。按照国家质检总局的统一部署,紧密结合内蒙古局的实际,认真组织开展好质量提升活动,进一步巩固质量和安全年活动成果。研究制定开展质量提升活动的具体实施方案,突出重点,明确措施,狠抓落实,把开展质量提升活动作为2010年度检验检疫工作的重要平台和抓手,确保活动取得实效。

2、加强进出口商品质量分析。建立和完善质量状况分析制度,每季度召开一次质量状况分析会,认真分析内蒙古地区进出口商品的质量状况,及时向总局和地方政府报告和反映进出口商品质量情况,提交有份量的进出口商品质量分析评估报告,为政府决策建言献策。

3、积极推动建立大质量工作机制。建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制,充分依靠地方政府,推动地方政府落实对质量安全负总责的责任;加强与有关部门的协作配合,形成抓质量的工作合力;紧紧抓住企业产品质量安全的主体作用,提高企业产品质量安全自控能力;进一步加强进出口商品质量安全的检验监管,创新检验监管模式,提高检验监管的有效性。

4、切实落实企业质量安全主体责任。进一步强化进出口企业质量安全责任意识,增强企业质量法制观念。研究对不同产品、不同规模生产企业实施分类管理,制定有效的管理办法。加强全员、全过程、全方位质量管理,全面提升质量管理水平。大力推进企业质量诚信体系建设,整合质量安全信息资源,健全信用评价和信息发布机制。全面实施违法违规企业黑名单制度,严厉惩处质量失信行为。

5、加强进出口食品安全的检验监管。深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,进一步完善进出口食品质量安全监管机制,按照四查、四建、四落实的要求,深入开展食品安全整顿。加强食品安全风险管理,做好风险信息的收集、研判和处置工作。结合自治区出口食品农产品的特点,积极推进出口食品农产品质量安全示范区建设。认真做好进口食品检验检疫工作,监督进口商认真做好食品进口和销售记录。

6完善进出口商品质量安全监管制度。认真实施出口工业品分类管理办法,加强对市场采购出口及边境贸易商品的检验监管,坚决维护中国制造声誉。按照总局制定的进口工业产品分类管理办法,进一步加强对进口危险化学品、建筑装修材料、日用消费品、儿童用品等产品以及进境集装箱的监管。加大对非法检商品特别是与消费者健康安全相关产品的监督抽查。完善检验检疫业务统计分析制度,逐步建立以检验检疫覆盖率、不合格商品检出率、执法工作差错率为主要内容的绩效考核体系。

7、切实转变和创新检验检疫监管模式。突出抓好涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈等项目的检验监管,突出对关系国计民生、影响人身健康安全、涉及资源和环境保护等重点敏感商品的检验把关工作。在风险分析、分类管理的基础上,探索实施风险监控、强制检验、验证和抽查检验相结合的检验检疫监管新机制。

二、加强口岸卫生和疫病疫情防控工作,坚决维护国门安全

8、进一步加强口岸公共卫生核心能力建设。继续落实甲型H1N1流感防控工作措施,进一步巩固甲型H1N1流感疫情的防控成效。以严防传染病跨境传播为重点,加强口岸公共卫生核心能力建设。整合现有资源,加强基础设施建设,满足入出境疾病监测、控制和应对突发公共卫生事件的需要。加强口岸卫生处理设施与能力建设,加强从业人员能力培训,确保卫生处理工作的质量和安全。认真做好核生化恐怖事件防范工作,妥善应对突发公共卫生事件,切实发挥国境卫生检疫在传染病防控工作中的重要作用。

9、加强重大疫病疫情的检疫、监测和风险管理。加强对国际疫区入境人员、外派出国劳务人员等重点人员的传染病监测和预防接种工作,有效预防和控制传染病传入传出。认真开展外来传染病及传播媒介监控与研究,建立口岸公共卫生风险评估机制,完善处置预案与处置程序。

10、密切关注国内外疫情动态,重点加强对俄蒙两国的疫情监控。加强与地方卫生部门以及俄蒙两国相关部门的联系与信息沟通,完善应急预案,提高快速反应能力和处置能力。强化鼠疫监测,充分发挥好二连浩特全国重点鼠疫实验室在鼠疫防控中的重要作用,加强与周边各省检验检疫局、检科院的联系与合作,充分发挥华北5局鼠疫联防的作用,继续加强与俄蒙两国鼠疫检测研究课题的合作。

11、有效防止疫病疫情的传入传出。加大对禁止入境的动物及其产品的查堵力度,对在口岸截获的非法入境货物按规定进行退运和销毁。同时防止国内违禁物品的违规出境。

12、坚决防止外来有害生物的入侵。强化和完善境外预检和口岸熏蒸处理工作力度,力争把风险降到最低程度。加强进境木质包装的检疫监管和除害工作,坚决杜绝只检货不检包装的行为,有效提高截获率和检出率。积极推进防范动植物疫情的境外预检和注册管理制度,完善进境动物、种子苗木等检疫准入和隔离检疫管理,加大对大豆、小麦、大麦、水果、原木等大宗农产品的查验和监管,严防有害生物传入传出,确保国家经济安全和人民群众健康安全。

13、坚决将有毒有害物质挡在国门之外。完善对进口废物原料企业注册制度和废物原料境外预检制度,提高境外预检的有效性。加大口岸查验力度,完善检测手段,打击恶意向我国转移垃圾和有毒有害物质的违法行为,同时做好进口矿产资源的放射性监测,坚决将有毒有害物质挡在国门之外。

三、完善服务措施,优化检验检疫通关环境,积极促进自治区对外贸易发展

14、完善检验检疫通关制度体系。加强报检和检务管理,规范代理报检行为。加强口岸通关管理,建立口岸与内地沟通协调机制,认真执行通关单联网核查制度,实现口岸与内地检验检疫的无缝链接。积极探索口岸检验检疫分类管理模式,细化口岸检验检疫设施建设标准,统一同类口岸检验检疫工作流程。

15、积极促进对外贸易便利化。扩大出口企业绿色通道、直通放行范围,为优秀企业提供便捷服务。完善口岸与产地检验检疫机构协作机制,探索和推行产地检验、口岸出单出口通关模式和口岸转检、属地报检进口通关模式,减少中间验放环节。积极参与地方口岸电子平台建设,围绕口岸物流便利化建设,强化与口岸有关部门的协作和配合。加快以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的中国电子检验检疫建设,积极探索录入申报方式改革,减少企业申报程序。积极帮助企业利用优惠原产地政策,提高国际竞争力,扩大出口。积极与国外相关机构建立证书核查机制,保障出口商品在国外顺利通关。

16、切实转变服务外贸发展方式。紧密围绕保份额、调结构、促平衡的要求,调整检验检疫监管制度。积极配合有关地方政府进行无水港虚拟口岸等规划和建设,完善相关制度和措施,促进外贸发展方式的转变。

17、积极落实相关政策措施,进一步减轻企业负担。认真落实内蒙古局制定的服务企业十二条措施,积极促进自治区农畜产品和其他工业产品扩大出口,使自治区的产品优势转化为经济优势。认真落实出口农产品、纺织品减免费政策。对规模较大、质量长期稳定、具备相应资质条件的出口企业,采用验证监管和信用监管的方式,减少重复检测和收费。积极推广口岸区域集中查验模式,减少企业中间作业费用。完善检疫处理单位管理办法,严格准入,规范收费。加强实验室检测管理和收费检查,杜绝违规收费。

18认真做好认证认可工作。围绕国家实施低碳经济、十大产业调整振兴战略、战略性新兴产业等重点,加强食品、农产品、节能环保、信息安全等领域的认证工作。积极开拓认证新领域,完善强制性产品认证制度。强化各类检测机构的资质认定和能力验证。继续开展认证市场整顿,进一步规范认证市场秩序,及时查处认证认可违规行为,完善认证市场退出和淘汰机制,加强认证人员执业资格和认证机构分类管理提高认证认可工作质量。

19、积极做好普惠制产地证的签证工作。加大普惠制宣传和利用力度,大力开展地理标记注册等工作。加强原产地工作,严格普惠制等各类原产地证书的签证管理,积极宣传普惠制各项原产地优惠政策,帮助企业用足用好政策。开展地理标志资源普查,加强地理标志保护产品后续监管,促进外贸出口。

20、提高服务口岸经济发展的能力,促进自治区口岸经济建设。针对满洲里局、二连局业务量大和额济纳局、乌拉特局业务发展较快的实际,要进一步优化口岸检验检疫通关环境,提高口岸检验检疫工作效率,加大口岸基础设施建设的投入力度,合理配置资源,挖掘内部潜力,采取有效措施解决人员编制不足和严重短缺的矛盾,最大限度的满足检验检疫工作的需要,确保口岸检验检疫工作的正常运转。

四、全面加强自身建设,为内蒙古检验检疫事业的科学发展提供坚强保证

21、大力加强党建工作和思想政治建设。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以巩固学习实践科学发展观活动成果、落实整改方案为重点,进一步加强思想、组织、作风和制度建设,全面提高各级党组织建设水平。积极组织开展讲党性、重品行、作表率主题活动,不断提高广大党员干部的思想理论素养和业务素质。坚持和完善党组中心组学习制度,深入开展学习型机关建设活动。充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,发挥好工、青、妇等群众组织的桥梁和纽带作用。配合总局进行的推进大质检文化建设,积极组织开展形式多样的活动,不断增强全系统的创造力、凝聚力和战斗力。

22、大力加强干部队伍建设。全面落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,积极推进干部人事制度改革。加强领导班子建设,着力增强领导班子推动检验检疫事业科学发展的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,树立正确用人导向,提高选人用人公信度,按照民主、公开、竞争、择优的原则,做好干部选拔任用工作。加大干部交流轮岗的力度,逐步使干部交流轮岗工作制度化和规范化。加强对领导干部的监督管理,完善领导班子和领导干部考核评价机制,加大年轻干部的培养力度。加大干部培训力度,进一步提高干部队伍素质。加强专业技术人才队伍建设,加快业务骨干、学科带头人和高精尖人才的培养。认真做好老干部工作,落实好老干部政治、生活待遇。

23、推进科技建设和实验室建设,提高技术保障能力。加大实验室建设和管理力度,发挥好重点实验室和重点仪器设备的作用,提高仪器设备使用率。研究和探索仪器设备绩效评价体系建设,最大效率的发挥仪器设备的功能和作用。加强实验室自身检测制度的健全和完善,严把检测结果的发布关。加强与相关单位联系与科技合作,加强科技和检测人才的培养,拓展新的科研课题和科研领域,拓展新的检测项目和检测领域,为检验检疫执法提供强有力的技术支撑。

24、加强和规范机关业务管理,强化行政执法监督。严格规范执法行为,加大执法监察和执法监督力度,强化机关各业务部门的业务管理职能,发挥其在行政执法中的业务指导和监督检查作用,加强责任落实和责任追究。结合机关推行三位一体综合行政管理体系建设,深入推进行政执法责任制,建立权责一致、定岗定责的权力配置机制,公平公正、科学量化的评议考核机制,监督制约、违法必究的责任追究机制,赏罚分明、行之有效的奖惩机制。加强对重点口岸、重点岗位执法人员的监督与制约,实行挂牌上岗、双人上岗、定期轮岗和政务公开等制度,确保对行政执法的有效监督和制约。

25、加大基层建设的工作力度。把加强基层建设作为促进内蒙古检验检疫事业发展的基础性工作来抓,着力解决基层建设的实际问题。局机关主动担负起加强基层建设的重任,经常深入到基层一线,掌握基层实情,了解基层需求,帮助解决实际困难和存在的问题,为基层办实事、办好事、解难事。重点抓好东乌珠穆沁局和乌拉特局倒班宿舍的建设。按照总局的统一要求,认真组织开展基层建设达标活动。

26、积极推进三位一体综合行政管理体系建设,全面加强机关内部管理。积极推行以质量管理为基础、以绩效管理为核心、以能级管理为落脚点的三位一体综合行政管理体系建设,组织开展调研和培训工作,研究制定推行三位一体综合行政管理体系实施方案,起草相关质量体系手册,并按照文件要求运行。切实转变机关工作作风,积极推进学习型、效能型、服务型机关建设,坚决克服官僚主义、形式主义和工作漂浮、遇事互相推诿等不负责任的行为,树立良好的机关形象。

27、大力开展精神文明创建活动。根据自治区精神文明委的安排,研究制定内蒙古检验检疫局创建自治区级文明单位的工作方案,做好申报自治区级文明单位的各项准备工作,并积极向自治区精神文明委申报,同时将创建工作任务分解到各部门,力争在2010年内蒙古局进入自治区级精神文明建设先进单位行列。

28、大力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。认真组织开展纪律教育月活动,加强对党员干部的廉洁从政教育。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和任期经济责任审计等制度,加强对领导干部的监督。严肃查办违法违纪案件,大力整治群众反映强烈的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制,促进反腐倡廉各项任务的落实。